Как добиться от государства компенсации за имущество

специнструкция





Правозащитный центр «Мемориал»
Правозащитный центр «Мемориал» разработал инструкцию о том, как получить от государства компенсацию за поврежденное или уничтоженное имущество во время спецоперации силовых структур — полицейской, антитеррористической или иной. Инструкция основана на практическом успешном опыте. Более пяти лет правозащитники добивались возмещения ущерба жителям дагестанского посёлка Временный, который пострадал от действий силовиков в 2014 году.
Ваше имущество могут уничтожить в любой момент
Например:
Махачкала
2010 год
Во время спецоперации
2 октября квартира Хамис Саидовой сильно пострадала: балкон был разрушен, окон практически не осталось:
«По сути, наше жилье разрушено. Чтобы не ставить под угрозу жизнь наших соседей, нам пришлось собственными силами восстановить межкомнатные стены. Иначе весь пятый этаж мог попросту провалиться». Источник
Санкт-Петербург
2016 год
Во время спецоперации по поиску террористов
в 2016 году квартиру петербурженки Ольги Ильиной разгромили силовики.
В помещении было выбито окно, пробита дыра в стене, повреждены пол и навесной потолок. Сумма ущерба составила 325 тыс. рублей. Однако женщине присудили лишь 15% от суммы иска. Источник
Компенсация: полная и частичная
На полную компенсацию можно претендовать, если действия силовиков были противоправными, на частичную — если они действовали в рамках закона. Действия военных во время спецоперации регламентируются федеральными законами «О противодействии терроризму», «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Если вред был причинен в нарушение этих законов, тогда он был неправомерный.

Примеры неправомерного уничтожения вашего имущества:

  • Во время спецоперации в посёлке Временный силовики разрубили Коран одного из жителей, а одежду и прочие личные вещи других сбросили в яму и завалили землей.

Примеры правомерного уничтожения вашего имущества:

  • Имущество в вашей квартире было уничтожено в результате взрыва бытового газа в доме. Он, в свою очередь, произошёл из-за стрельбы силовиков во время убийства подозреваемого.
  • Военные сломали стену в вашей квартире. Такое может произойти, когда у них есть информация, что в многоквартирном доме прячется предполагаемый террорист, но в какой именно квартире он скрывается, им неизвестно. Они обыскивают каждую квартиру в поисках полостей, где он может укрыться — простукивают стены и потолки. Если силовикам кажется, что за какой-то стеной есть полость, то они имеют полное право её сломать.
  • Ваша машина пострадала из-за взрыва бомбы в соседнем автомобиле, в котором скрывался подозреваемый. Сам взрыв произошел во время стрельбы на поражение.
  • Во время задержания предполагаемого террориста в принадлежащем вам магазине силовики уничтожили часть товаров и повредили помещение.
Как получить полную компенсацию
Только, если вы докажете, что действия властей во время спецоперации были неправомерными — добившись возбуждения уголовного дела или через суд.
Для возбуждения дела необходимо написать заявление в полицию.
Если расследование инициируют и найдут виновных, в суде можно будет заявить гражданский иск и взыскать с виновных весь ущерб. Однако на практике это сделать крайне сложно. По делу Временного следствие четыре раза отказывало
в возбуждении дела о превышении полномочий: рубить священные книги и делать из одежды чучела не входит
в обязанности силовиков. В последний раз отказ
в возбуждении дела пришел в июле 2016 года.
Предпринимало ли следствие какие-то действия с тех пор, неизвестно.

Другой способ — обратиться с иском в суд в порядке статей 1064 и 1069 Гражданского кодекса России.
Но чтобы заявить иск, нужно знать ответчиков, в идеале — фамилии, имена и отчества силовиков, проводивших спецоперацию. В реальности такую информацию никто
не знает: военные, в отличие от полицейских, даже не обязаны представляться. В этом случае нужно знать хотя бы часть,
к которой приписаны военные.
Как получить частичную компенсацию
Компенсация такого ущерба предусмотрена двумя федеральными актами — постановлением правительства России №1928 от 28.12.2019 г. и приказом МЧС России №155 от 21.03.2019 г.

Вы можете претендовать на компенсацию из федерального бюджета, если стали жертвой масштабной контртеррористической операции: в результате пострадали более 500 человек либо размер материального ущерба превысил 12 млн руб.
О статусе контртеррористической операции можно узнать в специальной комиссии, работающей при городских или районных администрациях.

Компенсация на одного человека может достигать:
  • 50 тыс. руб. — за частично утраченное имущество.
  • 100 ты. руб. — за полностью утраченное.
Частичной признается утрата или приведение в непригодное состояние трёх
и более предметов первой необходимости: если пропала одна электроплита,
не стоит рассчитывать на компенсацию, а если плита, кровать и стол — можно.

Какие вещи считаются имуществом первой необходимости:
  • предметы для хранения и приготовления пищи (холодильник, газовая плита, электроплита, шкаф для посуды);
  • мебель для приёма пищи (стол, стул, табуретка);
  • мебель для сна (кровать, диван);
  • предметы средств информирования граждан (телевизор, радиоприемник);
  • если нет централизованного водоснабжения и отопления, предметы средств водоснабжения и отопления (насос для подачи воды, водонагреватель, отопительный котел, переносная печь).
Марина Агальцова
Адвокат Правозащитного центра «Мемориал»
Сумма компенсации, по нынешнему законодательству, действительно, мизерная. Если во время спецоперации вы лишились буквально всего, то вам полагается только
100 тыс. рублей на человека. Даже если у вас пропало абсолютно всё — зимняя одежда, мебель и так далее.
Даже если вам элементарно не на чем и негде спать.
Вам всё равно полагается только эта сумма. Это, конечно, безумно мало. Почему так? Потому что Россия давным-давно перестала быть государством, где социальные права должным образом гарантируются.
Этапы оформления компенсации
1
Городская или районная администрация (в зависимости от того, пострадали жители города или района) создает комиссию.
Она в течение нескольких дней после спецоперации должна оценить ущерб. Состав комиссий и порядок её формирования регулируется муниципальными нормативными актами.
2
Результат работы комиссии оформляется в виде акта,
который подписывают все её члены. В акте комиссия указывает, полностью или частично утрачены вещи первой необходимости,
а также количество членов семьи.
3
Каждый пострадавший пишет заявление на имя главы администрации с просьбой включить его имя в списки на выплату единовременной компенсации.
4
Администрация сверяет данные из заявления с данными паспорта и составляет общий список. Он направляется
в уполномоченный исполнительный орган (закон не объясняет, что это за орган, обычно, это региональное МЧС, но зависит
от субъекта).

5
Затем уполномоченный исполнительный орган направляет общий список в региональное управление МВД России и главное управление МЧС России.
Закон не устанавливает сроков для 1–5 этапов. Однако общий срок подготовки документов
не должен превышать трёх месяцев. Если к этому времени списки не составлены, потерпевшие имеют право обжаловать бездействие властей.
6
Руководитель регионального управления МВД России в течение двух рабочих дней согласовывает списки — сверяет адреса
и паспортные данные.

7
Затем списки согласовывает начальник главного управления МЧС России — также в течение двух рабочих дней. Он проверяет, действительно ли адрес, по которому зарегистрированы пострадавшие, находился в зоне совершения террористического акта и (или) в зоне контртеррористической операции.
8
После этого согласованные списки в течение суток отправляются в МЧС России.
9
Одновременно со списками высший исполнительный орган субъекта России (например, правительство региона) направляет
в МЧС России:
— сводный реестр мероприятий, которые необходимо финансировать из резервного фонда. Он утверждается губернатором;
— информацию о размере остатка средств резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта России.
Когда выплатят деньги
После того, как правительство выделяет средства, они поступают на счёт региона, а затем — на района или города. Муниципалитет собирает
с пострадавших банковские данные для перечисления компенсации.
С момента, когда правительство выпустило распоряжение о выделении денег,
и до момента, когда они поступят вам на карту, проходит около трёх месяцев.
Марина Агальцова
Адвокат Правозащитного центра «Мемориал»
Работа по Временному шла очень сложно, потому что когда
в 2014 году началась спецоперация, мы думали попытаться возбудить уголовное дело. Нам казалось, что у нас очень хорошие основания доказать, что ущерб был нанесен неправомерно. Однако следствие отказывало в возбуждении дела. Мы ходили в суд, и суд говорил, что отказ
в возбуждении дела незаконен. Мы снова шли к следствию,
и следствие снова ничего не возбуждало….Так вот мы ходили три раза. В результате мы решили, что мы ничего
не добьемся, если и дальше будем так работать. Поэтому мы решили пойти по пути признания того, что ущерб был правомерным. Но нам все суды сказали, что мы не имеем право таким образом получать компенсацию. В том числе
и Верховный суд. Они сказали, что это ненадлежащий способ защиты! И тогда остался только один способ — обжаловать бездействие государственных органов Дагестана.
Мы судились полтора года. За это время власть стала опасаться нас. И наконец, нужные документы поступили
в Москву и людям была выплачена компенсация.
Пять лет мы бились за то, чтобы люди получили эту мизерную, унизительную компенсацию!
Вместо заключения
На практике на любом из этапов государственные органы могут затормозить процесс. Например, документы по делу Временного застряли в региональном МВД на девять месяцев. Правозащитный центр «Мемориал» обжаловал бездействие управления МВД в районном суде Махачкалы. После этого МВД оперативно согласовало списки и передало в правительство Дагестана.
Там тоже сначала бездействовали, но через четыре месяца согласовали списки и отправили в МЧС России. В общей сложности понадобилось около пяти лет, чтобы добиться компенсации от властей, которые по закону должны были согласовать документы в три месяца — без постоянных тычков от потерпевших и правозащитников.
Made on
Tilda